8月25日，又有41名中国人在加纳涉嫌非法采金者被加纳警方扣押！ )+a]M1j
今年见诸报端有关因中国人非法采金群体性被扣押和拘捕的就有两起，分别是5月和8月，而实际上中国人（主要是广西人）在加纳非法采金者大有人在。本人基于加纳金矿投资市场考察的目的，于今年4月中旬至7月中旬之间，在加纳的TEMA、DUNKWA、KUMASI等地进行了考察，接触过不少中国在加纳的采金者（以下称中国采金者）和当地的地主。发现中国采金者的主要问题如下： )+a]M1j
1、中国采金者绝大多数是从事小型金矿采矿，按照加纳专门负责起草和审核有关矿业法律的专家亨利?塔基就非法采金的解释，外国人采小矿是违法的。所以根据这样的解释，中国采金者即使与拥有合法小型矿采矿权的地主合作采金，也都是违法的。当然，在加纳采小型金矿除中国人外还有土耳其人、西班牙人、美国人、英国人等。 )+a]M1j
2、中国采金者因无法取得小型矿的采矿权，只能与当地的地主（小型矿主）合作，地主也乐意向中国人出租采矿权，净收每金产量的15-20%；而中国人投资设备和自带技术人员，雇用加纳人从事体力劳动。因为大多数采金者对英语大都不熟悉，更不懂加纳的有关采矿的法律规定（最主要是采金者的法律意识非常淡薄，基本上是法盲），加之今年来的加纳淘金的人实在太多，他们对矿地的需求是非常饥渴的，所以不问矿地是否手续齐全，甚至只要有黑人说这个地是他的，中国采金者就敢于与黑人签订合同，给付进场费（25000-30000塞地，一塞地相当于人民币3.1元），合作采矿的主要问题如下： )+a]M1j
1）采矿权手续不完备。当地黑人向政府申请小型金矿采矿权处于测量阶段、向矿委会申请阶段、21天公示期阶段、采矿环境许可（EPA)阶段等，处于这些阶段的矿地均属于采矿权手续不完备，当地矿主申请小型金矿采矿权的目的基本上都不是自己开采，而是急于将这些地出租于中国采金者，因为有强烈的需求和供给，相当于干柴遇烈火，中国人和加纳人是一拍即合，双方均将加纳的法律置之脑后。 )+a]M1j
2）“地主”无采矿权。因为采金者的盲目性，给了加纳一些“聪明”人的机会，他们没采矿权，但有一定的关系，如村里的酋长、商人、与警察比较熟悉的人等，他们知道中国人找地的着急心态，通中一些中介，找到采金者，带他们去看地，随便拿一些其他矿地的复印件，就说这些矿地是他们的。采金者便与之签订合同，这样上当的采金者不在少数。 )+a]M1j
3）侵犯大矿公司利益。大矿公司中的一些关系人，在未取得大矿公司的授权的情况下，将大矿公司的矿地私自出租给采金者，出租人受益，但其他人眼红而举报。5月和8月两起中国人被扣押的事件，可能与此类事件相关。 )+a]M1j
4) 有些大矿公司只申请到探矿权，就将部分地势比较平整的矿地划出一些25英亩出租或出售给采金者，也未办理小型采矿证，这也属于违法的一类。 )+a]M1j
3、采金者在采金过程中的问题： )+a]M1j
1）未回填。按照加纳的法律，从事小型矿采金者，将土层挖掘后必须回填，但多数中国采金者采金后一走了之，或者只是草草地回填一部分，到处是大的坑坑洼洼。 )+a]M1j
2）汞污染。中国采金者所采用的采金工艺是比较原始的，他们用汞分离沙金和细沙，中国采金者自己频繁的接触汞、吸入汞，跟汞的亲密接触，他们以后必然会汞中毒，除此之外，中国采金者还将含汞废水任意倾倒到土壤和水体中，这必然导致当地的环境污染。 )+a]M1j
3）疟疾。每个中国采金者都会感染疟疾（他们叫马拉利），大多数采金者平均每2月得1-2次，严重的一个月得2-3次，频繁的得马拉利，势必对他们的身体健康造成严重的影响，甚至死亡。今年6-7月期间，我听到的消息是中国采金者因得马拉利死亡六例，本人也得过马拉利两次，治疗期间听到这个消息，应该比较准确。 )+a]M1j
4）逃税与劳工效益。中国采金者在加纳采金，基本上不开公司，不交税，这么多中国采金者集中在加纳，他们住在中国宾馆，在中国超市购买食品，在中国人开的赌场开赌，在中国人开的KTV泡小姐，中国人消费不索要发票，中国经营者也不开发票，当地政府感受不到中国人带来的税收和经济效益。这一点，我在库马西和阿克拉坐出租车时与司机交谈中得到证实，几次询问司机对中国人的看法，司机表示对中国人没有什么好感，他们觉得中国人的涌入给他们带来危机。在库马西，我和中国经营的宾馆所雇佣的黑人保安和服务员交谈过，他们反映每月工资只有可怜的140-150塞地，不包吃住，在当地物价高攀的情况下（一个苹果需要一个塞地），这些受雇工人的所得工资仅能维持温饱，他们表示对薪水过低的不满和常常的无奈，也对中国雇主没有好感。 )+a]M1j
5）受劫匪困扰。中国采金者每月售金所得少则20万塞地，多则100万塞地，而他们很少存入银行，拎着现金到处走，寄往国内也是走地下钱庄。中国人现金交易的习惯，给当地的劫匪留下可乘之机。我在加纳期间，听说的中国工地被抢的已有十来起，因抢劫而导致中方人员伤亡的有四起；中国在售金途中遇劫的，有三起，其中中国人被枪杀的有一起；本人亲身经历财物被抢一起。这些针对中国人的犯罪事件，并没见诸报端，大使馆可能也不清楚。中国采金者为了加强自卫，每个工地都购买2-5枪只，对来抢的黑人，有时也会开枪射击，也出现黑人被射杀的事件，引起当地群体性事件。 )+a]M1j
4、其他问题： )+a]M1j
1）警察对中国人的索贿。中国对非洲支援由来已久，对加纳更是友好有加，但我到加纳后，感受不到中国人应有的被尊重（不过加纳老百姓对我们还算友好），在机场遭受移民局官员索贿；开车在路上，每回都会被加纳警察拦车索贿，即使我们合法，警察也要向我们拿几块钱，如果有违法行为，警察更是漫天要价，中国人通常选择与警察私了。加纳警察贪污腐败其实与中国人的法律意识淡薄和花钱买平安的观念是分不开的，加纳警察的执法犯法与中国人的被动犯法同时存在。 )+a]M1j
2）出境签证。加纳驻中国大使馆对中国人尤其是广西人的签证是严格控制的，但加纳移民局对中国人的落地签却大开方便之门，只能花300-400美金，就可以办理一个落地签，在阿克拉有一帮人专门为中国人代办落地签。绝大数中国人是通过这种渠道出境到加纳，其实中国与加纳无落地签的协议，按理说是持落地签是不能出国的。相对上海而言，北京对持落地签出境加纳管理较松，广西人基本上是从北京出境的。 )+a]M1j
3）工作签。中国采金者在加纳从事采金行业，应办理从事采矿业的工作签证，但实际上很多中国采金者没有办理，移民局到工地走一趟，中国工地就鸡飞狗跳，无工作签证的只好到处躲藏。因为中国采金者没开公司，即使有的人中国采金者持工作签证，但公司是别人的公司，签证上的工作地点也与实际工作地点不符。所以，中国工地经营者大多数采取每月向移民局官员行贿400-500塞地的方式来规避移民局的管制，而收到钱的移民局官员对无工作签证的中国工地通常也是睁一只眼闭一只眼。 )+a]M1j
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上述事实表明，中国采金者（大部分是广西人）在加纳从事采金者达上万人，大量的重型设备在加纳的土地上施工，这已是一个不争的事实，从海关就可以得知国内一些重型设备公司如枊工、三一重工、徐工、山推、中联重工、厦工出口到加纳的数量，中国人在加纳市场上还购买了大量的二手卡特挖掘机，中国人所拥有的用于挖金矿的挖掘机至少2000台，每台挖掘机所需要中国管理人员和技术工人4-5名。在ACCRA、TEMA、DUNKWA、KUMASI、TARKWA，随处可见采金者的身影，在中国人开得的诊所和部分黑人医院里，每天都可以中国的马拉利患者，而这患者十有八九都是采金者。 )+a]M1j
加纳，世界知名的黄金海岸，吸引了成千上万的中国淘金者，每个人都怀着暴富的心态来到加纳，投资200-300万元，一年就赚回上千万回来的人的确存在，要不然就没有这么多人趋之若鹜了，但是盲目跟风的人也不少，一些没有就没有多少积蓄的人，七凑八凑积七八十万元到加纳，几个月下来拿不到矿地，或盲目拿地上当受骗，或产量不高无以为继的而亏本回家的也不在少数。如果这些人，齐聚加纳，从事非法采金，随着加纳小型矿地资源的日趋紧张、加纳政府对非法采金行为管理的加严、社会民众对非法采金而导致植被破坏和环境污染事件的关注，可能还是会出现几十甚至上百名非法采金的中国人被扣押、被逮捕，机器被没收的消息，我想这是中国政府和中国人所不愿见到的。我真诚地希望，大使馆能对这个现象加以关注，如果可能的情况下对中国采金者的现状（矿地数量和分布、进出境人数、金融通道、聚居地、服务性行业、医院疾病诊断记录和警察局报案记录等）进行调查，引导中国采金者的行为，避免中国人的违法行为，在维护国家形象的同时，也能够保护中国人的合法权益。 )+a]M1j
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最后，我想再向大家讲述一个事例：今年六月初，我和几个黑人开着皮卡车去看矿地，途经一个小山村，一个大约六岁的小女站在路旁，看见我们经过，讲了一句英文：“China galamsey（音）”，我问翻译是什么意思，他笑着说是中国非法采金者的意思。黑人小女孩看了中国人，马上就联想到非法采金者，这就是中国人留在当地幼童的形象，这由此感到非常震惊！英国人殖民了加纳，加纳人对英国尊敬有加；中国政府每年援助加纳政府很多钱，而加纳警察对中国人索贿无度，警察随意地将手铐放在中国人的面前，还会说，这是加纳的地盘，不是在中国。这是在这是为什么？英国人在加纳留下很多教堂、学校和法律体系，而中国给加纳钱和基础设施以外，其他没有什么。没有价值观和文化输出的支援，人家只会觉得你有钱，仅仅是有钱而已。
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