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离线湖南游建国

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只看楼主倒序阅读使用道具楼主发表于: 2011-03-30

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优化农村中小学教师队伍，均衡城乡教育发展
当今教育发展过程中，城乡教育发展的严重不均衡已经成为制约教育可持续发展的瓶颈问题，中央、省、市、县各级各地党政领导和教育行政领导为解决这一问题做出了很多有益的探讨很有效的措施。

目前，株洲县的这一城乡教育不均衡的问题尤其严重，农村中小学教师的编制过少、年龄普遍偏大、学历结构和职称结构偏低、一些科目的教师稀缺甚至没有、较为优秀的农村中小学教师的从农村流向城市甚至外市，直接导致农村中小学教育质量低下，农村中小学优秀学生涌向城市或外市就读，增加城市学校入学压力，影响了优质高中教育甚至影响了教育的整体发展。

均衡城乡教育的重中之重是优化农村中小学教师队伍，提高农村中小学教育的整体水平，从而达到城乡教育均衡发展的目的。

（一）目前株洲县农村小学教师的基本情况

1、农村小学专任教师年龄结构情况： 30岁以下43人，31—35岁82人，36—40岁163人，41—45岁228人，46—50岁309人，51—55岁440人，56岁以上56人。

2、农村小学专任教师学历情况：本科学历103人，大专学历754人，中专学历461人，高中及高中以下学历3人。3、全县小学教师任教学科人数情况：语文科592人，数学科432人，英语科54人，社会科学43人，音乐20人，体育37人，美术21人，思品42人，信息技术21人，劳动技术5人，其他12人。

4、全县专任教师性别情况：男性595人，女性985人，女教师占专任教师总数的63%。

（二）存在的严重问题

1、年龄结构不合理：我县农村小学教师队伍平均年龄已达48岁，51-59周岁的占 37.5 %，41—50岁的占 40.7 %，31—40岁的占18.6%，30岁以下的占3.2%。这表明，我县农村小学教师年龄偏大，断层趋势明显。

2、教师学科结构不合理：计算机、音乐、、体育、美术教师严重不足，目前只能满足乡镇中心小学的需求，全县乡镇80余所小学基本上没有这些学科的专任教师。英语教师更是紧缺，大部分小学都没有英语专业教师。例如，王十万乡有近千名小学生，没有1个专科毕业的英语教师，现任教英语的两个教师都是通过短期培训就上岗的。有的乡镇为了开课，采取巡回教学的办法，即1个英语教师负责3—4所小学的英语课程教学，教学质量的确难以保证。

3、校际间师资分布不均匀：边远山区条件艰苦，很多教师不愿到边远地区学校工作，导致城区及城区附近学校的教师人满为患，边远地区学校教师数量不足，城区及城区附近学校的师资强于边远山区学校，乡镇中心校的强于村小。

4、农村教师工作负担偏重：教职工编制按师生比配备，导致农村小学编制比较紧，一些生源少的学校，每个教师基本上都要任教3-5个学科，节节课都要进教室，给教师增加了一定的压力。

5、教师的整体素质有待提高：部分小学教师是由民办转公办的，年龄偏大，观念比较陈旧，教育思想比较落后，应试教育思想还不同程度存在。虽然通过函授、电大等多种渠道获得文凭，但能力的提升方面还有差距。尤其是现代教育技术手段的运用，多数教师不能适应教学要求，不会制作课件，不能熟练地运用多媒体进行教学。

（三）出现上述现象的原因

（1）近几年来，高中扩班以至于教师层层拔高使用，致使小学教师队伍逐渐薄弱。

（2）近几年来生源减少，教师补员数量受限，没有补充新的小学教师。导致农村小学的教师年龄结构过于偏大，中老年教师占教师总数的百分之六十。

（3）农村中小学教师的课务普遍比城市教师的要重，而且没有别的福利，尽管津补贴比城镇要高，但是实际收入比城市教师要低。

（4）农村中小学教师学科结构不合理，教非所学、学非所教现象普遍，教师专业化水平较低。不少学校很难开设英语、计算机和艺术体育课程。有的学校甚至没有这方面的专业教师，只能由一些其他专业的教师兼任。

（5）农村中小学教师发展机会少。与城镇教师相比，农村中小学教师的发展机会相对较少。农村中小学教师外出考察、学习、进修的机会相对较少。因此，很多农村中小学青年教师千方百计进城，优秀教师的流失加大了学校的差异，导致农村中小学师资队伍的整体素质降低

（6）目前的师资均衡措施存在很大缺陷。在促进城乡师资均衡发展的过程中，鼓励城镇教师支教和城乡教师交流等作为主要措施，但这些并非治本之策，在实施过程中也暴露出不少问题。①支教活动流于形式。城里的教师下乡支教并没有安心农村教育，很多家长和学生反映他们责任心不强。②城乡教师交流制度难以操作很难建立

（四）、建议与对策

针对农村中小学教师队伍的现状，笔者认为，要加强农村中小学教师队伍建设，应着力抓好以下工作：

1、建立正常的农村教师补充机制。

确定农村教师编制要遵循教育规律，确保教育教学的基本需要。实行农村中小学教师编制动态管理，向农村教育倾斜，可从以下方面入手解决这一问题：①核定教师编制要多维度考虑。教师编制除了考虑教职工和学生比之外，还要考虑任课门数与教职工比，周课时与教职工比等因素。规模小的农村学校还要考虑年级数与教职工比。②确保教师队伍的合理结构。根据我县的实际，按师生比凡缺额的教师应允许县级教育主管部门及时招聘，确保农村中小学教师队伍人员充足，结构合理。③把一批年龄偏大的老师提前退养，留出编制每年新进一批师范院校学生。

2、着力提高农村教师待遇，保证教师职业的吸引力。

农村教师的待遇问题也是教育公平的一部分。仅仅完善农村教师基本工资制度还是不够的，必须有相应的政策导向，对在农村中小学任教的教师，可以根据其任教年限和工作业绩实现梯度工资，对工作满十年以上的教师给予特殊津贴，满二十年的给予更特殊的津贴，使那些教学水平高、教学经验丰富的教师能够扎根农村中小学，长期服务农村中小学。对在农村学校任教的教师在职称晋升、优秀教师评选、年终考核等方面给予特殊倾斜，以增强农村教师岗位吸引力。

3、充分利用政策导向机制，建立健全合理的人才流动模式。

在师资力量的配置上坚持把新录用教师向农村薄弱学校倾斜。探索建立健全配套的政策措施和正确的利益导向机制，力争城镇教师也能向农村中小学流动。

4、建设健全城乡教师交流任教制度。

一方面，从城镇中小学选派部分管理人员和骨干教师到农村中小学任职、支教，给农村中小学送去先进的教育理念、先进的管理模式和先进的教学方法，帮助农村中小学提高管理水平和教学质量。另一方面，从农村中小学选派部分有培养前途的管理人员和年轻教师到城镇学校挂职锻炼、跟班学习，以促进城乡教育的均衡发展。

振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。教师是教育的具体组织者和实施者，是教育发展必备的基本条件。建设一支思想先进，品德良好，业务精湛，结构合理，相对稳定的教师队伍，是农村教育改革和发展的根本大计，是解决城乡教育均衡发展的重中之重。

[ 此帖被湖南游建国在2011-03-30 19:38重新编辑 ]

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