在上章,我们已经初步介绍了美国新
经济的
发展状况,在本章,我们还将作进一步的叙述。20世纪80年代,滞胀一直困扰着美国
经济,来自冷战时期前苏联的正面威胁,来自日本咄咄逼人的追赶与超越,使这个战后曾无限风光的
经济与
政治巨人精疲力竭。
1987年,美国出现新一轮的
经济危机——华尔街股市狂跌,人们在“黑色星期五”中再次体验到了
经济巨人的衰弱与无能为力。而在洛克菲勒总部大楼落入日本人手中的时候,甚至有人认为辉煌已成过去,不可一世的美利坚合众国,正面临着昔日号称“日不落帝国”的大不列颠相同的命运。
然而,历史并没有重演。
20世纪90年代,奇迹再一次降临到这片神奇的土地上!
1991年4月,美国
经济从战后的第9次
经济危机中走出来,开始持续、稳定、较快地复苏和增长,迄今为止,已持续增长达120多个月,成为美国有史以来第三次,也是持续时间最长的一次
经济扩张。更为神奇的是,长期困扰美国
经济的滞胀痛在这一轮
经济扩张中消失得一干二净!
1992一1997年美国
经济年均增长率为20%,1998年达到3.5%,1999年达到4%;失业率从1991年的6.7%降为1998年的4.5%,同期通胀率则由5%降至1.8%。另外,政府
财政赤字也由
1992年近300o亿美元高位回落到1997年首次
财政盈余,这简直是奇迹!自“20世纪”年代末通货膨胀成为美国
经济头号问题以来,只要
经济年增长率保持在2%一2.5%,充分就业的失业率就会在5.5%一6%之间,倘若
经济增长超过2.3%,失业率又降到5.5%以下时,则工资和物价会急剧上涨!这就是著名的菲利浦斯曲线,它已成为美国
经济发展的一道紧箍咒。进入70年代以后,更是高通胀率与高失业率并存,让美国
经济叫苦不迭,痛不欲生。突然间,一切都改变了,权威的菲利浦斯曲线自滞胀出现以来第二次被修正。美国不仅经历了战后时间最长的
经济持续增长,而且同时获得了较低的失业率和近年为父的通货膨胀率!就在人们万般困惑屡思不解之时,一个崭新的
经济形态——新
经济,悄无声息地破壳而出,曙光初现,渐渐走入人们的视野,而后从美国辐射到全世界,为全球
经济带来了翻天覆地的变化。一、世纪末的美国:从旧
经济走向新
经济 20世纪中整个70年代对于美国来说是一个恶梦般的岁月,滞胀中的
经济蹒跚不前,国内各种矛盾逐步激化,国际
社会动荡不安,来自冷战的威胁更使美国政府夜不能寐。进入80年代,里根上台执政后,在
经济上采取供给学派和货币主义的主张,对国家宏观调控政策进行了彻底的改造,此后,美国逐步走出滞胀的泥潭,开始了一段低而平稳的增长时期,并一直持续到布什执政。1990一1991年短暂的
经济危机是一个转折点,连接着两个截然不同的时代,此后的美国
经济呈现出全新的面貌,在整个资本主义世界中一枝独秀。于是,那些意识超前的人们欢呼:新
经济的时代来临了!1.里根一布什时代与旧
经济的终结
20世纪80年代里根上台执政之后,美国
经济中的一个引人注目的现象,就是在走出滞胀泥潭后进入了一个长期持续稳定增长的阶段。这里面既有
经济周期因素的作用和高新技术
发展引起
经济结构调整的原因,也有美国国内及国际宏观
经济调节思想和方式转变所带来的影响。
1983一1984年,当大多数西方国家
经济回升乏力,停停走走之时,美国
经济却呈现出强劲的复苏势头。1983年美国实际国民生产总值增长率从1982年的一2.5%一跃而至3.6%;而到1984年,美国实际国民生产总值增长率进一步上升到6.8%,成为1951年以来最有力的增长。1985一1987年,美国
经济回升势头有所减弱,进入一个低速增长时期,三年间的
经济增长率分别为3.4%、2.7%、5.4%。
1988年,美国
经济又取得了出人意料的进展,
经济增长速度明显加快,全年增长率达到3.8%,劳动就业状况显著改善,通货膨胀也得到有效控制。
1989年5月,里根总统将要离任时,在其
经济报告中,对于美国
经济十分乐观。该报告称:“今天,世界仿佛再生。那些怀疑美国人民决心和
经济复苏能力的人们不再怀疑。……通过减少税收和减少官僚政府的干预,我们调动了美国人的创造力,预示了一个空前的和平繁荣时期的到来。”岂料不久,美国
经济增长率便降为2.5%,成为1983年以来
经济增长最低的一年。事实上,这是引起另一次衰退的力量已经在起作用:首先商业楼宇建筑严重过剩,这部分原因是大范围的储蓄保险和不严格的
规章制度合力作用的结果。与此相联系的是许多金融机构软弱无力。此外,国防开支的减少,也减少了有效需求。进入1990年,
经济增长速度更加缓慢,
经济停滞和危机迹象越来越明显。
正当此时,8月初海湾发生了伊拉克武装入侵和吞并科威特的严重事件。海湾危机使国际形势顿时变得紧张起来,战争的阴云促使石油价格上涨,打击了美国企业家和消费者的信心,加深了美国的
经济困难,也触发并加速了美国
经济衰退的进程。
这次危机是一次持续时间较短、程度较轻的周期性危机,同战后前几次危机一样,美国
经济危机期间照例是生产下降,市场销售不畅,投资锐减,失业增加。
美国的工业生产指数(1987年为100)在1990年9月达到危机前的最高点110.6的水平,此后连续出现6个月的下降,到1991年3月降至最低点105.0,其中耐用品制造业的下降幅度为7.7%。
商品销售额的下降是生产过剩危机的典型表现之一,这次危机也不例外。美国制造业和商业的销售早在1990年9月开始下降,一直持续到1991年3月。由于销售不畅,企业接到新订单明显减少,企业开工率随之下降,例如制造业的设备能力利用率在1990年6.7月间曾达83.0%,到1991年4月降为77.5%。
美国的私人固定投资早在1988年第4季度已经开始下降,危机的发生使得这种下降趋势更快、更明显。
在危机的袭击下,美国的失业人数和失业率开始上升,1991年2月美国的失业人数已由1990年10月危机开始时的672.2万上升到892万,1991年6月美国失业率由上年同期的5.4%上升为7.0%。危机的发生也使美国的公司利润受到挤压,1990年第4季度到1991年第1季度美国公司的纳税前利润连续出现下降,其中制造业公司的利润在1990年第4季度便比上季度减少了181亿美元。
由于海湾战争很快结束,加之通货膨胀率下降,联邦储备当局放松了金融政策,国外市场也发生了一系列有利于美国
经济复苏的事情。美国
经济在1991年4月止跌,开始回升。危机的结束,标志着美国
经济发展中一个旧的时代的终结,此后,美国
经济进入了一个全新的阶段。2.克林顿执政:新
经济的曙光
1992年是美国总统大选之年,对这次总统选举影响最大,最能说明这一时期美国选民态度发生变化的一个因素,是美国
经济的
发展长期减速,特别是发生了1990一1991年的衰退之后
经济增长乏力,失业率持续居高不下。虽然这并非惟一的原因。在
经济衰退之前,在1990年就已显示出
经济停滞的征兆,选民们也十分担心政府没有能力控制联邦赤字以及重振美国在世界
经济中的竞争能力。
里根和布什在
经济理论上都信仰资本主义
经济的自我调节功能,主张放任自由,减少政府对
经济的干预。退一步说,他们认为即使不能完全抹杀政府的作用,那它也只应当致力于创建良好的宏观环境而不是急功近利地搞什么“微调”。但是不论里根,还是布什又都发现他们的
经济制度并没有解决自我调节问题,如果不进行政府干预就会出现
经济混乱,所以在宏观
经济失衡时他们还是不得不诉诸政府干预,甚至是同几国政府协调起来进行干预。里根和布什在各自任期内都遇到
经济衰退,他们在这方面的作为略有不同。里根对1981一1982年
经济衰退基本上没有采取短