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只看楼主倒序阅读使用道具楼主发表于: 2012-05-11

宋朝如何对待流民

宁夏新闻网　 WWW.NXNEWS.NET　发布时间: 2011-10-12 11:02

　　在宋代，为妥善安置和救济流民，宋朝政府对流民实施了救助、安置和遣返相结合的办法，尽量使流民生活有救济，住处有着落，返还有保障。
　　根据郭文佳先生的相关研究文献，宋朝对流民的救济和安置是比较积极的。具体来说，当灾情发生，流民出现后，首先要及时向流民提供粮食。为使流民生活有基本保障，宋朝政府及时向流民发放粮食。有关对流民救助的记载也随处可见，例如熙宁七年(1074年)，面对河北东路的流民，朝廷“赐五万石下河北东路提点刑狱司，赈济流民。”流民口粮有具体救济标准(给流民米，人日二升，幼者半之)。
　　解决了流民的吃饭问题，接下来就该解决其流动性的问题了，也就是给流民安置住所。流民四处漂泊，每到一地，往往露宿野外，处境艰难。为此宋朝政府设法对他们进行安置。如富弼知青州，就“劝所部民出粟，益以官廪，得公私庐舍十余万区”以安置流民。

　　宋朝的统治者对于流民还是非常重视的。绍圣元年(1094年)十月二十三日朝廷下诏书说:近者大河东堤防未及增缮，以故濒河被害者众。南来者多留京师，流离暴露，隆冬日迫，陷于死亡坐视不恤，其谓朝廷何？既诏有司悉意赈赡，其令开封府即京城门外行视寺院官舍以居之，至春，谕使复业。给流民安置住所，这是流民救助的基本内容，也使流民有了得以生活下去的基本条件。对于流民，有了土地就有了根。就不会继续流浪。所以为使流民能有基本的生活保障，宋朝政府鼓励流民耕种田地。太祖、太宗时，就曾多次以减免租赋的优惠条件招集和鼓励农民垦荒种地，并把能招集流亡、劝民垦田作为奖励地方官的依据。仁宗天圣年间，“帝每下赦令，辄以招辑流亡、募人耕垦为言。”南宋时，对从淮北而来的流民，朝廷给田种植，并蠲免赋税。
　　此外，宋朝政府还利用工赈对流民进行救助。对于流民，宋朝除给以粮食进行直接救济外，还通过兴办工程的方法对其进行救助。如据《续资治通鉴长篇》记载，熙宁七年(1074年)三月，宋神宗赵顼批示:“比来流民往京西者，经过京师，恐无资粮，或致饿殍，可相度赈济。”中书言:“民既失业流移，道过京师，苟给以粮食，远近相传，来者不已，则难以周给，而近畿又未有兴工用众之役以募之。臣等以为莫若诏流民所往州县，募其少壮者充役，疾病老幼者则计口给食。”遂诏京西路监司官分定州军速检计，随处当兴大小工役，募流民给钱粮兴修。元丰元年(1078年)八月，神宗又要求青、齐、淄州，对当地流民兴役救助，诏:“青、齐、淄三州被水流民，所至州县，募少壮兴役。其老幼疾病无依者，自十一月朔，依乞人例给口食，候归本土，及能自营，或渐至春暖停给。”